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關于市委第二巡察組反饋意見整改落實情況的通報

訪問次數:2058 來源: 发布时间:2018-11-26 15:05
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關于市委第二巡察組反饋意見

整改落實情況的通報

 

局機關各科室(局)、市固定資産投資審計中心:

根據市委統一部署,2018年7月13日至8月12日,市委第二巡察組對市審計局黨組開展了巡察,9月27日向市審計局黨組反饋了巡察情況。根據市委巡察工作有關要求,現將巡察整改結果通報如下:

一、強化主體責任,切實抓實抓好問題整改

市審計局黨組在落實整改工作中,始終把問題整改作爲一項重大的政治任務,深挖根源,堅持問題導向不遮掩回避,落實整改要到人到崗,以最堅決的態度、最有效的辦法、最果斷的措施,不折不扣落實各項整改任務。

(一)迅速動員部署,研究落實意見。

9月27日,市委第二巡察組意見反饋會召開後,局黨組及時以黨組文件(亳審組〔2018〕49號)和機關例會的形式,及時向全局幹部職工公開。10月9日,局黨組又召開巡察整改問題會議,專題研究巡察反饋意見問題整改責任和措施,形成整改方案,建立問題台賬,落實黨組和黨組成員領導責任,明確整改目標要求和整改時限。要求班子成員結合巡察反饋意見深刻剖析、對照檢查,把涉及到自身分管工作的巡察反饋問題說清楚、談透徹,紅臉出汗,積極開展批評和自我批評,列出問題清單,逐條提出整改措施、要求和時限,夯實整改責任,確保巡察反饋意見中的每一項問題都要得到徹底整改。

(二)加強組織領導,強化責任落實。

局黨組成立巡察整改工作領導小組,王玉紅同志任組長,趙峰、袁芬同志任副組長,各科室負責人爲成員,負責研究提出整改意見,研究解決整改落實中的重點問題,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。在整改過程中,局黨組切實擔負起了整改的主體責任,黨組主要負責人切實履行整改第一責任人的責任,班子成員按照職責抓好分管範圍內的整改落實工作。嚴格對照整改方案和問題台賬,針對薄弱環節強化工作責任,一級抓一級,層層抓落實,逐條整改,逐一銷賬,做到件件有落實、事事有回音。

(三)制訂整改方案,細化整改措施。

制訂了《整改方案》,明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。對反饋問題和意見建議進行逐項梳理、深刻剖析,按照全面從嚴治黨的要求,舉一反三查找問題,綜合施策、標本兼治制訂了《整改清單》,圍繞主要問題和巡察意見建議,列出問題清單、任務清單(整改措施)、責任清單(包括完成時限、責任領導、責任科室、責任人),形成詳細的整改路線圖、時間表,做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。

局黨組主要負責人對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。其他領導同志按照“一崗雙責”要求,切實加強對分管科室整改工作的指導把關,責任科室各司其職,逐條對照列出清單,建立台賬,對整改問題逐個落實責任,逐條逐項對帳銷號,確保條條有整改、件件有落實。

二、突出問題導向,紮實推進整改

經過共同努力,七個方面三十七個主要問題目前已基本整改到位,需要一定時間或長期堅持整改的,也按預定方案穩步推進,總體整改工作取得了階段性成效。

(一)黨的政治建設方面存在問題的整改情況。

反饋問題1:《中國共産黨黨組工作條例(試行)》出台後,沒有組織專題學習,沒有按要求制定《黨組工作規則》,黨組會召開不正常。

整改情況:一是10月22日通過中心組理論學習擴大會議組織專題學習《中國共産黨黨組工作條例(試行)》。二是按要求制定《黨組工作規則》,並于11月20日經黨組會研究通過。三是每月至少召開一次黨組會。2018年1月至11月召開19次黨組會。其中,9月以來,召開8次黨組會。

反饋問題2:對“兩個維護”認識不到位。2017年3月修訂的《黨內監督制度》,沒有把維護黨中央集中統一領導作爲黨內監督的內容。

整改情況:一是加強對“兩個維護”的學習領會。10月22日中心組理論學習擴大會議組織專題學習《中國共産黨黨組工作條例(試行)》,進一步提高認識。二是修訂局黨組《黨內監督制度》,把維護黨中央集中統一領導作爲黨內監督的內容。並經11月20日黨組會研究通過。

反饋問題3:召開黨組會時,黨組成員對不屬于自己分管的工作,很少發表意見,研究討論不充分。

整改情況:一是對黨組研究事項,黨組成員都要充分發表意見,並將有關要求作爲《黨組工作規則》內容。二是規範黨組會議記錄,黨組成員發表意見記錄要詳細。

反饋問題4:黨組個別成員責任意識不強,存在“好人主義”。

整改情況:一是黨組成員要強化責任意識,加強思想建設。二是黨組成員要服從全局,積極主動做好相關工作,對分管的工作要敢于負責,切實履行職責;對于不屬于自己分管的工作,也要主動關心,提供意見和建議。三是將上述要求納入《黨組工作規則》。

反饋問題5:市委《關于深入學習宣傳和貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神總體安排方案》出台後,僅限于讀讀學學,沒有按照要求結合審計工作實際,有針對性地出台貫徹落實舉措。

整改情況:一是加強學習,黨組及其成員要堅決貫徹落實黨中央、省委、市委的決策部署,要確保黨中央、省委和市委的決議、決定和指示在全市審計系統貫徹落實,自覺維護中央、省委和市委的權威。10月下旬以來,我局以科級以上黨員領導幹部爲重點,通過黨組會、黨組理論中心組學習會、支部學習會,采取個人自學、集體學習研討等形式,認真開展多項學習活動。摘發了《習近平扶貧論述摘編》相關內容,黨組集體學習;黨總支抓總負責,各支部把《習近平扶貧論述摘編》作爲黨員幹部必學內容。各支部11月份均開展學習活動,實現黨組織、黨員全覆蓋;在11月20日,黨組副書記、副局長王玉紅同志去五馬鎮八裏村宣講習近平扶貧論述和習近平總書記視察安徽重要講話精神。二是今後對上級決策部署,按照要求結合審計工作實際,有針對性地出台貫徹落實舉措。

反饋問題6:落實領導幹部經濟責任審計工作不到位,對發現的問題,督促整改力度不大。

整改情況:一是舉一反三,加大對領導幹部經濟責任審計工作中發現的問題的督查力度。11月12日起,由審計整改監督科牽頭,對2015年以來所有經濟責任審計發現問題整改情況逐一排查,督促落實。二是將經濟責任審計發現問題整改情況納入對相關單位的考核內容。

(二)在黨的思想建設方面存在問題的整改情況。

反饋問題7:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距,在學懂弄通做實上下功夫不夠。市委《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想若幹規定》出台後,只是泛泛學學,沒有按照“四化三可”的要求制定學習貫徹方案,沒有將任務舉措逐項分解到科(室)和人員,沒有以釘釘子的精神,狠抓工作落實。

整改情況:根據市委《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想若幹規定》文件的要求,10月22日,通過黨組中心組理論學習擴大會議,組織全體人員深入學習。11月20日,局黨組按照“四化三可”的要求制定學習貫徹方案,將任務舉措逐項分解到科(室)和人員,以釘釘子的精神,狠抓工作落實。

反饋問題8:黨組對意識形態工作的極端重要性認識不到位,重視不夠。

整改情況:一是深入學習市委《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,進一步提高認識。二是將意識形態工作責任作爲機關黨建工作的重要內容,每年在黨組會議中專題研究意識形態工作。巡察以來,局黨組中心組于8月13日、10月22日、11月5日3次召開意識形態方面的學習會議。11月20日,局黨組會專題研究一是形態工作。

反饋問題9:制定《黨組意識形態工作責任制實施方案》不及時、不嚴肅、不認真。

整改情况:一是深入学习市委《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,进一步提高认识。二是认真修改《中共亳州市審計局党组意识形态工作责任制实施方案》,11月20日,局党组会研究通过。

反饋問題10:沒有把意識形態工作納入黨建工作責任制。

整改情况:一是深入学习市委《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,进一步提高认识。二是修订《中共亳州市審計局党组意识形态工作责任制实施方案》,11月20日经党组会研究通过,把意识形态工作纳入党建工作责任制。

反饋問題11:向市委報告意識形態工作存在不實情形。

整改情況:一是深入學習市委《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,進一步提高認識。二是將市審計局黨組《落實意識形態工作主體責任的實施細則》和《意識形態工作計劃》列入黨組會議研究事項。三是每年如實向市委報告意識形態工作2次。

反饋問題12:沒有把意識形態工作作爲民主生活會和述職報告的重要內容,接受監督和評議。

整改情況:一是深入學習市委《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,進一步提高認識。二是自2018年起,班子成員把意識形態工作作爲民主生活會和述職報告的重要內容,接受監督和評議。

反饋問題13:團結引導服務工作不到位。沒有開展對黨外人士的團結引導服務工作。經查閱相關資料,沒有開展此項工作的記錄。

整改情況:一是深入學習市委《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,進一步提高認識。二是加強團結引導服務工作,及時開展對黨外人士的團結引導服務工作。政治上,年度考核等重要事項將單位民主黨派和非黨人員納入考核領導小組成員;生活上,多次關心愛護慰問。

反饋問題14:推進“兩學一做”學習教育常態化制度化暨“講重作”專題警示教育有差距,在“學”上用心不夠。

整改情況:以支部爲單位,認真組織學習《黨章》,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化暨“講重作”專題警示教育入腦入心、見行動。

(三)在黨的組織建設方面存在問題整改情況。

反饋問題15:執行幹部選拔任用規定程序不到位。科級幹部資格審查未按照要求報批。

整改情況:一是認真組織學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,全面了解、掌握幹部選拔任用工作內容和方法。二是自2018年起,科級幹部任用資格審查按要求報批。今年尚未啓動科級幹部選拔任用工作。

反饋問題16:未嚴格履行回避制度。

整改情況:一是認真組織學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,全面了解、掌握幹部選拔任用工作內容和方法。二是今後研究人事事項,嚴格履行回避制度。

反饋問題17:會議記錄不規範。研究幹部任免事項的黨組會議記錄沒有按規定實行專本專記。

整改情況:一是認真組織學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,全面了解、掌握幹部選拔任用工作內容和方法。二是規範會議記錄,研究幹部任免事項的黨組會議記錄按規定實行專本專記。

反饋問題18:黨組對抓好黨建是最大政績的觀念認識不到位。

整改情況:一是黨組指導局機關和直屬事業單位黨的建設和群團工作,將此項要求納入《黨組工作規則》。二是黨組定期聽取機關黨建工作彙報,研究部署機關黨建工作。定于12月份,黨組聽取機關黨建工作彙報。

反饋問題19:“三會一課”制度落實不到位。機關第一黨支部2018年第一季度、機關第二黨支部2017年全年沒有上黨課。

整改情況:一是責成機關第一黨支部書記、第二黨支部書記寫出書面檢查,10月中旬已落實。二是嚴格落實“三會一課”制度,各支部定期上黨課。全年已上黨課24次。

反饋問題20:組織生活會召開不嚴肅。機關第三黨支部2017、2018年度組織生活會,沒有開展批評和自我批評環節。

整改情況:一是責成機關第三黨支部書記寫出書面檢查,10月中旬已落實。二是嚴肅組織生活,從現在起,支部組織生活會認真開展批評和自我批評。

反饋問題21:黨費收繳不規範。機關第二黨支部黨員2016年7月至2018年3月均是按季度繳納黨費。

整改情況:一是責成機關第二黨支部書記寫出書面檢查。二是規範黨費收繳行爲,杜絕不按期收繳黨費現象。黨費按月收繳,各支部目前已收到11月份。

(四)在黨的作風建設方面存在問題整改情況。

反饋問題22:黨組對落實中央八項規定精神重視不夠。中央八項規定出台後,沒有及時組織專題學習,沒有按照市委要求制定《貫徹落實中央八項規定精神深入推進作風建設責任清單》。中央八項規定實施細則出台後,沒有及時組織學習,修訂落實中央八項規定實施細則精神措施。

整改情況:一是11月20日,局黨組研究制定《貫徹落實中央八項規定精神深入推進作風建設責任清單》。二是10月22日,黨組中心組理論學習擴大會議組織全體審計幹部部學習中央八項規定實施細則。三是修訂落實中央八項規定實施細則精神措施。

反饋問題23:執行中央八項規定精神不嚴格,存在公款購買茶葉問題。

整改情況:一是召開全體幹部會議,進一步重申中央八項規定精神。二是從嚴執行中央八項規定,杜絕此類問題再度發生。

反饋問題24:“四風”問題樹倒根在。公務接待中陪客人數超標。

整改情況:一是召開全體幹部會議,進一步重申中央八項規定精神。二是對安排接待的負責人進行廉政提醒談話。分管副局長對現任辦公室主任、科室具辦人員進行主體責任談話。三是從嚴控制公務接待陪客人數。做到10人以下接待陪客人數不超過3人,10人以上陪客人數不超過30%。

反饋問題25:存在同城接待問題。

整改情況:一是召開全體幹部會議,進一步重申中央八項規定精神。二是對安排接待的負責人進行廉政提醒談話。三是杜絕同城接待行爲。

反饋問題26:執行請銷假制度存在形式主義。

整改情況:一是再次組織學習市委辦、市政辦《關于進一步規範市直單位離崗請假報告工作的通知》(亳辦〔2018〕53號),嚴格按文件要求執行。二是落實離崗請假程序與審批權限,嚴肅查處不按規定請銷假行爲。

(五)在黨的紀律建設方面存在問題整改情況。

反饋問題27:黨組抓紀律建設用力不夠。學習貫徹《中國共産黨廉潔自律准則》《中國共産黨黨內監督條例》和《中國共産黨紀律處分條例》等黨內法規有差距,只是會上讀讀學學,沒有結合工作實際,制定有針對性的、確保廉潔審計的具體舉措。

整改情況:結合工作實際,制定有針對性的、確保廉潔審計的具體舉措。一是在審計通知書中明確告知被審計單位有關審計工作紀律;二是在被審計單位張貼審計工作紀律要求,接受監督;三是要求審計組報銷外勤經費時,必須附被審計單位出具的廉政證明;四是開展經常性的廉政教育。2018年先後組織去市黨風廉政教育基地、組織收看上級審計機關黨風廉政專題教育、播放市本級警示教育片、經常性的會議提醒等活動10余次。

反饋問題28:黨組運用監督執紀“四種形態”有差距。落實談話制度不到位。市委《關于進一步落實全面從嚴治黨主體責任規範開展談話工作的通知》出台後,沒有按要求制定工作計劃。

整改情況:一是明確局辦公室專人負責落實談話制度的工作安排。二是10月份,按照市委《關于進一步落實全面從嚴治黨主體責任規範開展談話工作的通知》要求制定工作計劃。

反饋問題29:機關第一黨支部一黨員2017年1月至2018年7月10日沒有參加組織生活,台帳顯示均爲請假,無請假手續,黨組織也沒有采取措施。

整改情況:一是局黨組主要負責人約談該同志,進行批評教育,二是責成局機關第一黨支部書記寫出書面檢查。三是召開局黨總支擴大會議,舉一反三,進一步嚴肅組織紀律。

(六)在奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利方面存在問題整改情況。

反饋問題30:《中共亳州市委關于推進全面從嚴治黨的實施意見》出台後,沒有組織專題學習,沒有按要求制定具體措施。

整改情況:一是組織專題學習《中共亳州市委關于推進全面從嚴治黨的實施意見》。二是按要求制定具體措施。

反饋問題31:簽訂黨風廉政建設責任書存在形式主義。2016至2018年度簽訂的黨風廉政建設責任書,均是黨組主要負責人與黨組成員、黨組成員與科室負責人簽訂,引用的《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若幹准則》已經廢止。

整改情況:一是認真學習《中國共産黨廉潔自律准則》,並將有關要求納入黨風廉政建設責任書中,二是重新簽訂2018年黨風廉政建設責任書。

反饋問題32:黨組班子成員履行“一崗雙責”有差距。對全面從嚴治黨工作安排部署少,聽取彙報少,督促檢查少。經查閱近年來黨組成員工作日志,沒有安排全面從嚴治黨工作的記錄。

整改情況:一是增強全面從嚴治黨工作安排部署,二是定期聽取彙報,督促檢查,並做好工作記錄。三是局黨組成員工作日志詳細記載工作事務,留痕可查。

反饋問題33:派駐紀檢組履行監督責任不到位,探頭作用發揮不充分,存在盲區和死角。沒有按照《中國共産黨黨內監督條例》要求,會同被監督單位黨組織至少每半年專題研究一次黨風廉政建設和反腐敗工作。

整改情況:一是派駐紀檢組加強學習,進一步提高履行監督責任意識。二是局黨組一年不少于2次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。11月中旬已研究一次,12月還將研究一次。

反饋問題34:督促黨組班子成員履行“一崗雙責”不到位。

整改情況:一是派駐紀檢組加強學習,進一步提高履行監督責任意識。二是定期督促黨組班子成員履行“一崗雙責”。

(七)在巡視整改方面存在問題整改情況。

反饋問題35:學習貫徹習近平新時代巡視工作思想有差距,對新時代政治巡視巡察重點內容掌握不全面。

整改情況:一是深入學習領會習近平新時代巡視工作思想,全面掌握新時代政治巡視巡察重點內容。二是9月17日,在全體黨員幹部主組織黨的基礎知識測試,將“六個圍繞一個加強”作爲必考內容。

反饋問題36:落實市委《中央巡視我省“回頭看”和省委巡視我市反饋意見整改任務書》有差距,任務書中指出的“黨的組織生活不規範、不正常,黨費繳納不及時”和“審計發現問題,跟蹤監督整改力度不大”等問題依然不同程度存在。

整改情況:一是加強學習,進一步提高對巡視巡察工作認識。二是進一步規範黨的組織生活、按時繳納黨費。目前,各支部黨費收繳已到11月。三是加強審計整改跟蹤督查。常規督查與專項督查相結合。

反饋問題37:落實市委《巡視巡察反饋問題案例參考清單》自查工作敷衍應付報“假帳”。

整改情況:一是加強學習,進一步提高對巡視巡察工作認識。二是從嚴對標巡診,查缺補漏。目前,本次巡察發現的問題已基本整改到位。

三、堅持標本兼治,完善整改長效機制

市委的巡察及巡察提出的問題對我局幹部職工的思想産生了極大的震撼,也在幹部職工當中産生了積極影響,這在很大程度上推動了全局的問題整改工作。但從目前來看,這些成果只是階段性的,還存在不少問題,需要長抓不懈、綜合治理。下一步,我們將嚴格對照巡察反饋的意見,堅持問題導向,立行立改,從嚴從實、堅持不懈,持續抓好各項整改責任措施,確保改徹底、改到位,取得實實在在的成效。

(一)持續抓好整改落實,確保反饋意見件件到位。

局黨組堅持目標不變、力度不減,進一步強化問題導向,增強政治意識,緊緊抓住市委第二巡察組反饋主要問題和巡察意見建議,持續推進整改,確保高標准、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,舉一反三,不斷深化和鞏固整改成果;對需要一定時間整改到位的,嚴格台賬管理,一個一個督辦,一個一個銷號;對需要其他單位協助解決的,主動和相關單位溝通解決;對需要長期堅持的,明確責任單位、責任人,緊盯不放,加強跟蹤問效,確保見到實實在在的效果。

(二)建立健全長效機制,繼續鞏固整改成果。

按照鞏固提高,問責問效,科學有序的思路,局黨組在抓好整改的同時,在黨建工作方面,更加注重治本,在建立長效機制上下功夫。組織全體黨員先後去皖北烈士陵園、新四軍第四師紀念館等地開展主題教育活動,將“四個意識”教育深深溶入黨員幹部的言行和生活當中,使講政治、守紀律、做表率成爲黨員幹部的思想自覺和行動自覺,推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化;在激勵機制方面,更加注重預防,建立健全各類規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,從崗位職責、目標考核、執紀問責入手,制訂、完善了《市審計局績效考核管理辦法》等監督執紀問責管理制度,建立健全各項工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,著力構建公開透明、科學合理、運轉有序的長效機制。

(三)切實強化督促檢查,建立守紀律講規矩新常態。

局黨組要求全局幹部職工,特別是領導幹部經過這輪巡察整改工作,一是在思想認識上要有新提升,爭做“學習型”領導幹部;二是在發展本領上要有新提升,爭做“專業型”領導幹部;三是在履職能力上有要新提升,爭做“創新型”領導幹部。持之以恒抓好中央八項規定,堅持黨要管黨、從嚴治黨,牢固樹立“四個意識”,不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事後的監督檢查,強化幹部職工日常教育監督管理,嚴明紀律,真正做到單位內部務實高效廉潔,營造風清氣正的幹事創業環境,推動審計事業發展再上一個新台階。

 

 

 

2018年11月26日

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